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2020年全省农村危房改造“送服务”技术下乡行动方案

来源:本站     作者:admin     发布时间:2020-04-06     次浏览
      为认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会发表的重要讲话,确保农村住房安全扫尾工程上半年高质量完成的工作任务目标,充分发挥行业技术优势,结合全省农村危房改造挂牌督战工作要求,结合深入推进“文明生态村”帮建,深入农村开展“送服务”活动,决定开展全省农村危房改造“送服务”技术下乡服务。通过组织建筑规划设计、建筑施工企业专业技术人员直接服务乡村危房改造,实地开展技术指导,以技术助力挂牌督战,实现农村危房改造如期完成、面积管控到位、房屋质量安全,提升工作水平。现制定行动方案。
  一、工作范围
  2020年有农村危房改造任务的县(市、区),重点针对建档立卡贫困户危房改造。
  二、工作内容及要求
  本次行动将作为推进全省农村危房改造年度任务实施和落实全省农村危房改造挂牌督战工作的重要举措,采取技术服务+督导方式进行。按照“立行立改、边查边改”原则,重点对危房鉴定不精准、房屋质量不高、面积管控不到位、资金拨付滞后等情形进行技术服务和督导,推动问题整改和工程进度等工作对标对表落实。主要包括以下工作内容:
  (一)助力推进工程进度。对危房改造任务开工、完工情况进行核查,重点是建档立卡贫困户危房改造实施进度,落实6月15日前全部竣工、达到入住条件等相关工作要求。
  (二)督促严控建房面积。对照省厅下发《关于严控农村危房改造新建房屋面积的通知》、《关于进一步加强农村危房改造新建房屋面积严格管控的通知》文件要求,实地复核2020年危改对象建房面积,有无超标准建房情况。
  (三)指导提升房屋质量安全。围绕危房改造提升质量、房屋鉴定提升准确度、施工过程安全等进行服务。一是房屋鉴定指导。重点核实建档立卡贫困户住房安全鉴定结果是否与房屋实际相符合,对未规范鉴定、无鉴定结果的建档立卡贫困户房屋,督促县级住建部门抓紧开展补充鉴定。确保现有建档立卡贫困户等重点对象逐户规范进行房屋鉴定,对鉴定为C、D类房屋及时组织实施改造。二是施工技术指导。查看新建和维修改造房屋施工质量是否符合技术规范要求,现场指导农户及工匠科学选址、安全建房、规范施工。对于改造工程已完工的,核查是否达到入住条件,房屋质量、竣工验收材料是否符合要求。三是安全作业指导。施工现场高处作业、临时用电、临边防护、人员防护等方面是否具备良好安全生产条件,指导采取有效措施,确保施工安全。
  (四)督促危改资金及时足额拨付到位。督促危房改造竣工验收后及时将危改补助资金足额拨付到位。
  三、组织安排
  (一)专业技术人员“送服务”下乡安排。省厅从全省11家甲级以上建筑规划设计单位和26家房建二级以上资质建筑施工企业抽调66名“送服务”下乡技术人员。其中,建筑规划设计单位技术人员均为注册建筑师、注册结构工程师、中级以上工程师,建筑施工企业技术人员均为项目经理、技术负责人。根据各地任务情况进行了分组,作出了组长和联络员等具体安排,各组组长负责主动对接各设区市住建部门对口负责人,积极组织组员认真开展“送服务”技术下乡工作,各组组员应当听从组长调配和分工,联络员应当按照组长安排做好相关联络工作。
  (二)行业管理部门组织协调。11个设区市住建部门可结合农村危房挂牌督战工作协调开展技术下乡活动。负责组织协调“送服务”下乡技术人员开展技术服务,主动与“送服务”下乡技术人员取得联系,明确“送服务”下乡时间和工作要求,并对工作中的政策问题及时指导明确。
  (三)时间安排和服务要求。“送服务”技术下乡工作从2020年4月15日开始,6月30日结束。4月份重点对建档立卡贫困户全覆盖实地指导,核查已鉴定房屋准确性、已完工房屋质量安全和资金拨付等情况,督查督促危房改造开工建设情况、指导检查建房质量安全问题;5月份对4月份未完工的房屋和发现问题整改情况进行回访和督促整改并继续指导建房质量安全问题;6月15日前核实是否竣工验收、是否达到入住条件。6月15日—6月30日做好扫尾工作有关技术帮扶。
  四、行动步骤
  (一)动员部署。因疫情影响,省厅不统一组织动员部署和培训,由各设区市住建部门召集“送服务”下乡技术人员进行统一动员部署和培训。明确行动目标和任务要求,解读相关政策,讲授技术要点、规范指导要求,从讲政治的高度强调本次行动的重要性和必要性,提升思想认识和责任感。
  (二)实地指导。“送服务”下乡技术人员根据当地住建部门安排,确定行程,进村入户,按照行动内容及相关要求开展实地指导。对发现的问题做好问题清单整理、第一时间反馈当地住建部门和乡镇基层,并上报设区市住建部门。
  (三)总结提升。各设区市要及时汇总梳理工作情况,作为挂牌督战工作月报一项内容。对各组检查发现的问题进行梳理,形成台账,填写在危房改造挂牌督战发现问题清单中(注明“送服务”技术下乡发现问题),督促县(市、区)逐条逐项限时整改。针对存在的共性问题和典型案例进行分析总结,指导县(市、区)举一反三整改,查缺补漏整改,切实做好成效巩固和工作提升。
 
  (一)做到真情帮扶见实效。本次行动要做到深入基层、深入群众、深入实际,真情帮扶、真心帮扶、贴心帮扶,达到掌握实情、严格指导、推动工作,解决基层和群众难题的目的。
  (二)强化纪律保障。“送服务”下乡的技术人员要严格遵守工作统一安排和相关纪律,原则上中途不得调换。严格遵守中央八项规定和省有关规定。县住建部门做好行动期间“送服务”下乡技术人员的交通、生活等保障,提供相关工作资料,协调乡村基层配合进村入户开展实地指导。县、乡两级除结合督战、督导工作需要派送人员外原则上不陪同,但应当安排必要的引导人员协助做好与农户的沟通交流,保障帮扶。“送服务”下乡的技术人员差旅、补贴等费用由原单位承担。